极草“既不是食品，也不是保健品，也不是药品”，唯一护身符是青海省食药监局的“53号文”，但“地方的一纸红头文件，能否赐予其合法性基础，很值得商榷”。
定位于、品的“极草”，一直不吝宣传。其宣传的“高科技含量”的专利技术，被业内专家质疑;其宣传中屡次提及的诸多荣誉，不仅山寨，且有违反广告法之嫌。
点石成金一般——、低不过万元、、高亦不过十多万元一斤的冬虫夏草原草，在经由物理加工磨粉压片，变成一种名叫“纯粉片”的含片后，价格陡升，成了世界上、昂贵的、食品。
81片、一片0.35克的盒装“极草”牌“、含片”，售价29888元。以一克1054元计算，一斤须得52.7万元——普罗旺斯的松露、俄罗斯的鱼子酱……这些世界上、昂贵的、食品，在它面前也只能低下高贵的头颅。
比黄金还贵了数倍的产品，来自青海春天药用资源科技利用有限公司(以下简称青海春天)。这家以“极草”品牌著称、专事生产冬虫夏草制品的企业，正在创造继脑白金后的又一个行业神话。脑白金曾在极短的时间内就创造了十几亿元的销售奇迹。
短短数年，青海春天就从一家名不见经传的公司，一跃成为一家经营业绩高达50亿元的企业，身影遍布全国各地高档酒店、机场，广告频现于、电视台黄金时段。
2014年10月13日，一直寻求破解困局的上市企业青海贤成矿业股份有限公司(*ST贤成)发布公告称，此前引入青海春天公司的重组方案已经获得青海省国资委原则同意的批复。贤成矿业拟以非公开发行股份的方式购买青海春天99.8034%的股份。
这意味着，如果一切顺利，青海春天将成功借壳贤成矿业，贤成矿业也将成为冬虫夏草第一股。
然而，高速增长的神话背后，青海春天主打的“极草”纯粉片，其生产合法性基础，却一直危如累卵。
作为冬虫夏草加工品，它先被取消普通食品的资格，又无法取得保健品批号，直至、近，它唯一赖以生存的“中药饮片”合法身份也被取消。2014年7月18日，青海省食药监局发出“54号文”，撤销了此前“极草”据以生产的《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》。
现在，“它既不是食品，也不是保健品，也不是药品。”青海省食药监局药品化妆品生产监管处处长秦华成对南方周末记者说。
另一个“护身符”
事实上，早在2012年6月，、食药监总局就下发《关于冬虫夏草中药饮片炮制规范有关问题的通知》，指出冬虫夏草粉碎及压制成片不属于中药饮片炮制范畴，明确要求青海省对“规范”予以修正。
但青海省食药监局相关工作却进展缓慢。“我们一直在沟通。”秦华成告诉南方周末记者。“沟通”的时间，一直延续到2014年7月28日，青海省食药监局对外公告撤销《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》。
“大家都以为‘极草’遭到了致命打击。”青海省内一家虫草生产企业主告诉南方周末记者。值得玩味的是，青海省食药监局对外公布“54号文”的10天前，该文件就已下发。这天，极草的“中药饮片”合法身份被取消，也就在同一天，“极草”获得了另一个继续生产的“护身符”。
当日(2014年7月18日)，青海省食药监局下发“53号文件”——《青海省食品药品监督管理局关于冬虫夏草纯粉片相关事宜的通知》，通知指出，青海春天的“冬虫夏草纯粉片是我省出产的冬虫夏草经加工制成的产品，作为我省综合开发利用优势资源的试点产品”。
冬虫夏草的综合开发利用，确实是青海省和科技部等部委近年一直主导的方向。“没有什么科技含量，主要目的就是增加经济效益。”对此颇为了解的、药品监督管理局市场司原司长骆诗文告诉南方周末记者。
骆诗文强调，按照法律管理制度，无论是何种试点产品，都应取得合法的生产批号，地方的一纸红头文件，能否赐予其合法性基础，很值得商榷。
依申请公开的“53号文件”，抬头直接发给了“青海春天”一家公司，“因为(青海)春天公司是唯一一家涉及的企业。”秦华成解释。不过，他表示，“我们也在研究，其它企业是否也符合条件”。
但2014年9月27日，南方周末记者要求依程序申请公开时，青海省食药监局办公室以档案员不在为由，拒绝向南方周末记者公开这份文件。
就保健品身份而言，2013年，青海春天曾被列入、食药总局《冬虫夏草用于保健食品试点工作方案》的首批5家试点企业名单，但南方周末记者注意到，即使按照试点方案要求，试点企业也必须进行产品注册，需要审评审批，“符合要求的，准予注册，发给保健食品批准证书”。
南方周末记者询问“极草”各专卖店，均未发现有此批准证书，查询、食药总局网站也未查询到相关产品批号。在南方周末记者采访函发出两周后，、食药总局也没有给出任何回应。
不过，南方周末记者看到，在青海春天发给各专卖店的内部培训资料中，对有关、试点工作的统一口径解释是，相关产品“仍在研究和探索中”。
而当时首批5家试点企业之一的北京同仁堂健康药业股份有限公司副总经理、总工程师张宏证实，目前5家试点企业中，只有同仁堂的包含冬虫夏草成分的复方保健品——总统牌伍味方胶囊2014年1月刚刚通过认证，获得了国食健字批号。“我们是目前第一个，也是唯一获得、批件的产品。”
